
沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼一句“巴勒斯坦不建国,没门儿!”,让美国和中东局势都愣住了。 这可不是随便说说的狠话,而是在沙特协商会议年度开幕式上明确划下的红线——沙特会一直努力支持巴勒斯坦建国,并且必须以东耶路撒冷为首都。
没有巴勒斯坦国,沙特绝对不会和以色列建交。 这种坚定的态度,让原本想拉拢沙特和以色列重新洗牌中东局势的美国,计划差点打了水漂。
沙特的立场并不是突然冒出来的。 早在2002年,他们就提出了《阿拉伯和平倡议》,要求以色列从1967年占领的阿拉伯领土上撤军,并承认巴勒斯坦独立。 沙特政府顾问阿里·谢哈比也补充强调,沙特的立场一直很明确,别想忽悠他们说建交有弹性空间。
差不多同时,土耳其也来了个狠的。 土耳其外长费丹宣布全面制裁以色列,断绝一切贸易,禁止以色列的货船停靠土耳其港口,还封锁领空,不让以色列的飞机飞。 土耳其直接指责以色列在加沙搞的是“种族灭绝”,并呼吁57个伊斯兰国家一起行动。 哈马斯赶紧跳出来感谢土耳其的支持,希望更多国家加入制裁。
美国几十年来的中东政策,很大程度上是靠对以色列的撑腰。 在加沙冲突中,美国不仅送去了精确制导导弹、智能炸弹这些厉害武器,每年还给以色列提供38亿美元的军援。 更重要的是,美国在联合国安理会用了“一票否决权”,否决了十几个要求以军停火和追究战争责任的决议。 有了这种全方位的支持,以色列才能不理会国际社会的谴责。
但如果美国不帮以色列了,这个中东强国很快就会陷入外交困境。 德国、法国这些老盟友很可能会改变态度,支持联合国对以色列的制裁。 欧盟可能会重新启动之前搁置的贸易限制,国际刑事法院对以军行动的调查也会得到更多支持。 在地区安全上,黎巴嫩真主党可能会趁机加强火箭弹袭击,叙利亚政府军可能会重新审视戈兰高地局势,哈马斯也可能得到更多阿拉伯国家的公开支持。 伊朗支持的武装组织可能会在约旦河西岸开辟第二条战线,让以色列陷入多线作战的窘境。
沙特一直希望美国支持他们的民用核计划,还想得到美国先进的军事武器。 但这些要求不容易实现。 以色列担心沙特发展核武器,而且为了保持自己在该地区的军事优势,坚决反对美国向沙特出售高精尖武器。这种地缘上的牵制,让沙特和以色列很难完全和好。
五月份的时候,特朗普政府突然调整了中东政策。 他们打击了也门胡塞武装一个半月后,突然停手,还跟胡塞武装签了停火协议。 有媒体说,这是因为这场战争太烧钱,而且没达到预期的效果,美国还可能被拖入另一场战争的泥潭。从美国和胡塞武装签署的停火协议来看,以色列事先并不知情。 特朗普还跟哈马斯在释放人质方面达成了共识,明确表示哈马斯可以在战后继续控制加沙,这跟以色列的目标完全相反。 这些动作让以色列的处境更难了。
沙特一边和美国签署战略经济伙伴关系文件,一边又和中国合作,签了70多个合作协议,总共超过40亿美元。 沙特这种“既跟美国做生意,又和中国合作”的做法,表明他们坚持多边主义。 这也说明特朗普的“生意至上”外交策略,根本没法真正赢得中东国家的信任和支持。
沙特已经放弃了用和以色列关系正常化来换取和美国签署全面防务协议的计划,转而推动一项比较温和的军事合作协议。 这个转变体现了沙特外交政策的独立性和务实性。
以色列内塔尼亚胡政府的日子不好过。 极右翼宗教政党沙斯党宣布退出内塔尼亚胡政府,抗议征兵政策。加上之前圣经犹太教联盟党(UTJ)也退出了执政联盟,以色列现政府已经失去了议会多数,面临着政权更迭的风险。 有人分析,内塔尼亚胡政府为了挽救颓势,可能会采取更激进的政策。 以色列的当权者处境不好,下半年以色列的政策可能会更加多变,这可能会影响中东局势。
截至9月初,加沙停火谈判还是没啥进展。 以色列坚持自己的立场,哈马斯也没松口。 哈马斯重申,他们愿意达成一项全面的停火和人员交换协议,释放所有以色列人质,换取被以色列关押的巴勒斯坦人,还要结束以色列对加沙地带的战争,让以色列军队撤出整个加沙地带。 以色列总理内塔尼亚胡办公室回应说,这是哈马斯的老套路。 以色列提出了五项条件,哈马斯释放所有人质并解除武装,加沙地带实现非军事化,由以色列对加沙地带保持军事控制。
中东地区的力量格局正在重新洗牌。 土耳其想通过强硬对抗以色列,来争夺伊斯兰世界的领导权。 伊朗坚定地支持土耳其,给“抵抗轴心”撑腰。 但不是所有伊斯兰国家都愿意跟着土耳其冲。 沙特、埃及、阿联酋这些国家比较谨慎,一边声援巴勒斯坦,一边维持着和以色列的实际合作。
沙特最近恢复了和伊朗的外交关系,还专注于推进“2030愿景”下的经济转型,这都说明沙特在外交战略上越来越多元化和自主化。 美国则是几十年以来第一次发现,他们的中东政策不再是“说了算”。 沙特把巴勒斯坦建国作为和以色列关系正常化的前提,土耳其更是直接采取了制裁措施。 中东正在改写规则,不再由外部大国说了算。